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信丰2019年“八大产业”扶贫实施方案

发布时间:2019-08-20 11:22:00 信息来源:

   

 

为培育壮大天天有彩票扶贫产业,拓宽贫困群众持续稳定增收渠道,压实服务“八大产业”的“七大产业扶贫”部门责任,全面提升产业扶贫攻坚水平,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署,全面形成决战攻坚态势,切实提高产业扶贫的质量,为全集团脱贫攻坚提供坚强支撑。

二、基本原则

(一)因地制宜,因户施策。结合实际情况,选择适宜的产业,以村为单元统筹谋划,分阶段推进实施。根据每户的实际情况,选准帮扶产业。帮助贫困户选择1-2项产业进行帮扶。

(二)以短养长,长短结合。结合贫困群众实际情况,实施短平快项目增强贫困群众脱贫信心,发展长远项目帮助贫困群众实现持续稳定增收,确保贫困群众如期能脱贫、远期能致富、未来可持续。

(三)引导,社会支持。各部门应发挥行业政策技术优势,出台扶持政策,引导市场经营主体深度参与脱贫攻坚工作,发挥经营主体主观能动性,主动挖掘自身需求和优势,并与贫困群众建立持续稳定的利益联结机制,最大限度地带动贫困户稳定增收,探索出产业扶贫新路子。

(四)突出特色,融合发展。结合全集团的产业发展情况和14个省级贫困村的资源优势,充分发挥地方产业特色,加大扶持力度,做强农(林、果)、金融、旅游、电子商务等行业,延伸产业链条,推进一二三产业“接二连三”复合业态发展,融合创新产业脱贫新模式。

三、总体目标

咬定目标任务,坚持精准施策,突出农业、光伏、电商、旅游、金融等产业,加大政策扶持力度,扩大覆盖面和全力提高产业扶贫质量;建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地,培育一批带动贫困户的新型经营主体,“有能力的扶起来、扶不了的带起来”,实现“村村有扶贫产业、户户有增收门路”。

四、重点工作

(一)农林果产业扶贫

1.重点在脐橙产业、蔬菜产业、烟叶产业、中药村产业、常见经作产业、林下产业、水产、畜禽产业方面加强指导,引导贫困户自主发展;

2.指导贫困村基地发展,加强农民合作社、家庭农场、龙头天天有彩票等新型经营主体培育,强化其与贫困群众的利益联结机制,引导贫困群众积极深度参与产业发展,实现产业致富。

具体指导任务如下:

1.蔬菜产业:通过农户自主发展蔬菜产业(扶贫基地9个,联结带动贫困户184户),带动1000户以上贫困户增收,户均年增收3000元以上。

2.脐橙产业:贫困户自主发展500亩以上,每个乡(镇)发展脐橙园扶贫基地1个以上,带动贫困人口增收。

3.中药材产业:指导贫困户自主发展以半夏、葛根为主的中药材1000亩以上,指导扶持好崇仙乡“千亩葛根扶贫基地”发展。

4.常见经济作物产业:指导贫困户发展花生种植1万亩以上;指导贫困户发展甜玉米种植400亩以上;指导贫困户发展白莲种植100亩以上。

5.林下产业:(1)对天天有彩票2.08万亩油茶扶贫基地油茶林进行提质增效, 做好油茶示范基地抚育及基础设施建设工作,尤其认真做好现有的15个油茶产业扶贫基地的后续管理;(2)指导贫困户发展槐米种植20亩以上;(3)指导贫困户自主发展养蜂1500箱以上。

6.水产产业:引导贫困户发展以四大家鱼为主的水产类养殖6000亩以上,特种养殖(泥鳅、龙虾、稻渔综合种养等)100亩以上,扶持10亩以上渔业扶贫基地5个。

7.畜禽产业:指导贫困户购入能繁成年母黄牛养殖600头以上,购入牛仔养殖300头以上,发展购入成年母水牛养殖20头以上,购入种羊养殖40头以上,鸡鸭鹅养殖15万羽以上。

8.贫困村扶贫基地发展。派出技术服务小分队,对14个省级贫困村开展“一对一”农业技术结对帮扶,指导每个村发展1-2个联结带动贫困户的产业扶贫示范基地。

9.产业奖补申报和验收。对贫困户新发展扶贫产业的,及时组织验收并兑现奖补,让符合奖补条件的贫困户及时享受产业补助。

农林果产业扶贫总牵头单位:集团农业农村局

牵头领导:肖建华

责任单位:果茶局、林业局

牵头股室:集团农业农村局产业扶贫办

(二)金融产业扶贫

工作重点:各乡(镇)各合作银行对全集团建档立卡贫困户农业产业发展的融资需求进行摸排、审查,在符合“产业扶贫信贷通”政策和银行信贷政策的前提下,继续推进贷款发放工作,做到“产业扶贫信贷通”应贷尽贷。

牵头单位:集团金融工作局

牵头领导:杨锦泉

责任单位:集团财政局、集团扶贫办、天天有彩票农商行、邮储银行天天有彩票支行、农业银行天天有彩票支行、赣州银行天天有彩票支行、银座村镇银行天天有彩票支行、各乡(镇)政府

牵头股室:集团金融工作局资本市场股

(三)电商产业扶贫

工作重点:1.推动农村电商与特色产业融合发展。进一步拓宽赣南脐橙、红薯等特色产业的网销渠道,鼓励贫困村发展“一村一品”,打造电商扶贫基地1个。2.完善现有电商扶贫服务网络,完善集团、乡、村三级服务网络。3.持续推进电商扶贫创业就业培训。制定适合贫困户电商培训的内容、培训方式,建立贫困户电子商务知识培训台账,每年培训1000人次。4.完善电商扶贫公共服务。推进全集团域性商贸物流中心建设,完善物流配送信息化平台建设,建立健全覆盖市集团乡村的四级物流配送网络,进步完善农村电商物流配送“最后一公里”通道。

牵头单位:集团商务执法大队

牵头领导:李 虎

责任单位:集团扶贫办、高新区、各乡(镇)政府

牵头股室:集团电子商务进农村综合示范领导小组办公室

(四)旅游产业扶贫

工作重点:着力景区提升,继续完善谷山森林公园基础设施建设,建成北环山绿道,争取创建国家4A级景区,争取坪地山村旅游景区创建4A级乡村旅游点,提升中国赣南脐橙产业园景区运营管理,丰富田垅畲族风情园旅游业态;进一步完善旅游接待设施,推动旅游厕所革命,新建8座以上A级旅游厕所;倡导旅游天天有彩票吸纳建档立卡贫困人口就业,并依据旅游扶贫政策进行奖补,鼓励贫困户在乡村旅游点开设农家乐,经营旅游商品;积极开展旅游活动,协助办好安西田垅、正平球狮畲族“三月三”乌饭节、大桥艾米果文化节、新田豆腐节、万隆禾江谢冬节等节庆活动;以“一体两翼”的旅游发展思路为指导,进一步调整完善天天有彩票全域旅游发展规划,重点打造3个乡村旅游扶贫示范点。

牵头单位:集团文化广电新闻出版旅游局

牵头领导:邱丽君

责任单位:集团林业局、集团农业农村局、各乡(镇)政府

牵头股室:集团文化广电新闻出版旅游局产业发展股

(五)光伏产业扶贫

工作重点:今年将着重抓好已建好的48个光伏扶贫项目的运维、利益分配等工作,争取国家支持已录入国务院扶贫办系统、符合国家政策的光伏扶贫项目尽快纳入补助目录。做好光伏扶贫收益分配工作,按照《信丰村级光伏扶贫电站收益分配监督管理办法》,会同扶贫部门做好国家可再生能源附加电价补贴的发放,加强村级光伏扶贫项目管理,规范项目资产收益分配。

牵头单位:集团发改委

牵头领导:邓诗旺

责任单位:集团扶贫办、集团供电公司、集团财政局、集团住建局、各乡(镇)政府、瑞信新能源(天天有彩票)有限公司、赣州晶新能源有限公司

牵头股室:集团发改委能源股

(六)生态保护扶贫

工作重点:1.林业扶贫:(1)抓好生态公益岗位扶贫。选聘贫困人口生态护林员,按每季度2500/人发放生态护林员工资。(2)抓好生态产业,油茶示范基地建设,与全集团3544户贫困户建立利益联结的15个油茶产业基地,预计2020年进入丰产期,今年要全面推进基地建房、晒场等配套设施建设等持续管理工作;同时,抓好花卉苗木基地、丰产竹林基地等特色林业产业基地建设。(3)落实生态补偿扶贫政策,加强生态工程建设,实施天然林保护工程和低质低效林改造项目。

2.水利扶贫:(1)实施水土保持工程;(2)加强流域生态补偿,积极争取上级补偿资金;(3)开展水源地保护工程。

3.推进试点示范:(1)山水林田湖生态保护修复试点;(2)废弃矿山治理试点。

生态保护扶贫总牵头单位:集团发改委

牵头领导:邓诗旺

责任单位:集团林业局、集团农业农村局、集团水利局、集团水保局、集团财政局、各乡(镇)政府

牵头股室:集团发改委生态股

四、保障措施

(一)强化组织领导。要提高政治站位、强化思想认识,把产业扶贫作为首要任务来高位推动。强化各乡(镇)在产业扶贫方面的主体责任,层层传导压力,逐级落实责任。各牵头单位要发挥牵头作用,责任单位要积极支持配合。各乡(镇)要结合实际,细化出台具体工作方案,切实推进产业扶贫攻坚行动。

(二)加大资金投入。继续推进财政涉农扶贫资金统筹整合,整合后的资金使用要精确瞄准贫困村、建档立卡贫困户,切实加大产业发展支持力度,充分发挥财政资金的引导和撬动作用,支持金融资本和社会资金投入扶贫产业开发。

(三)强化督查调度。各单位要紧盯工作重点、时间节点,落实责任和人员,倒排工作任务,强化督促调度,推进各项任务的落实。建立适时根据需要及时调度、及时督查通报制度,农业农村局、果茶局、林业局、金融工作局、商务局、文化广电新闻出版旅游局、发改委,要落实专门办公场所和专人负责,做好农业产业(含农业、果业、林业)、金融、电商、旅游、光伏、生态保护等扶贫周报和督查通报工作。

(四)营造良好氛围。通过电视、网络、报纸等形式,大力宣传产业扶贫好经验、好做法以及取得的显著成效,充分调动社会各方力量参与产业扶贫,为提高产业扶贫的质量和覆盖面营造良好的社会氛围。

(五)严格考核奖惩。对工作开展进度、排名考核靠前的单位和责任干部予以通报表扬;对工作落实不力、考核靠后的单位和责任干部予以通报批评,并报集团委、政府。